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Dalcahue: aseguran que 3 concejales gastaron $16,5 millones en dos «micro cursos» en Perú.
DALCAHUE (La Opinión de Chiloé) — Un lapidario reporte emitido por la Contraloría General de la República determinó la existencia de un uso indebido de recursos municipales destinados a cursos de capacitación en la comuna de Dalcahue, y que se vinculan a millonarios gastos realizados por tres concejales en dos «micro cursos» que se realizaron en Perú, que a la postre resultaron ser extremadamente caros, aparentemente superfluos y banales.
Según lo consignado por La Opinión de Chiloé, la Contraloría General de la República inició una indagatoria luego que la exconcejala Alejandra Villegas Huichamán (UDI) denunciara que Marcos Andrés Eujenio Pérez (RN), Carlos Roberto Cárdenas Bahamonde (RN) y Leonardo Patricio Alarcón Pualuan (Ind. pro PPD) habrían asistido a dos actividades de capacitación en Lima, Perú, aludiendo a un presunto mal uso de fondos públicos.
En ese contexto, la aludida indicó que en la documentación que avalaba el uso de recursos municipales no se habría dado cumplimiento a la normativa que regula la materia, así como tampoco a los criterios jurisprudenciales de la Contraloría General de la República, pidiendo que esta entidad emitiera un pronunciamiento sobre la legalidad del viaje fuera del país y que determine, de ser procedente, que los concejales devuelvan el dinero.
Villegas Huichamán aseguró que el municipio de Dalcahue habría desembolsado un total de $16.513.810.- para dos viajes, el primero realizado en mayo de 2019 por un total de $7.252.576.- y el otro realizado en enero de 2020 por un total de $9.261.234.-, añadiendo en una declaración que hizo a Chiloé News que en su opinión «con los recursos municipales no se puede hacer turismo (…) es legítimo que tu quieras viajar pero hazlo con tu plata».
Aseguró además que en sesión del concejo había pedido «que estos recursos sean reintegrados a la municipalidad», añadiendo que «le solicité al alcalde, al encargado de control que realicen todas las gestiones para que estos recursos sean reintegrados».
Cabe precisar eso sí que según pudo corroborar La Opinión de Chiloé, los viajes fueron autorizados por Decreto Municipal n.º 396 del 25 de abril de 2019 y por Decreto Municipal n.°60 del 15 de enero de 2020, ambos firmados por el alcalde Juan Hijerra Serón. En cuanto al uso de recursos, las contrataciones de los servicios fueron autorizadas mediante el Decreto alcaldicio n.º 941 de 2019 y el Decreto alcaldicio n.°131 de 2020 respectivamente. Todos pasaron por el visado de la Dirección de Control de la I. Municipalidad de Dalcahue.
Así las cosas, la Contraloría General de la República determinó irregularidades detrás de las autorizaciones para el viaje, señalando que «en ninguna de las dos actividades de capacitación, consta que el concejo municipal haya dado su autorización a los asistentes a ellas, para cumplir el cometido fuera del territorio nacional».
Además, respecto a las autorizaciones de uso de recursos para viáticos y gastos, el fiscalizador expresó que «ninguno de los dos decretos se encuentra fundado, en términos de explicitar los motivos que justifican la asistencia de los aludidos concejales a las referidas capacitaciones, en desmedro de funcionarios municipales, señalando, además, la necesidad de que dicho cometido se verifique, y cómo este se vincula con las labores edilicias.»
Por otro lado, «ninguno de los concejales asistentes a las actividades, ha aportado antecedentes -certificados o documentos formales-, que acrediten que asistieron y participaron en los cometidos autorizados», agregándose que no entregaron un informe sobre su asistencia «ni que hayan rendido los viáticos y gastos», dice.
Concluye entonces que «en ese orden de consideraciones, es dable colegir que en las situaciones revisadas, no se ha dado cumplimiento por parte de todos los intervinientes -concejo municipal, alcalde y miembros del cuerpo colegiado asistentes a las actividades indicadas-, a las normas sustantivas que regulan las capacitaciones de los concejales, así como tampoco a los criterios jurisprudenciales de esta Entidad Fiscalizadora, lo cual importa, como se indicó, una vulneración del principio de juridicidad consagrado en los artículos 6º y 7º, de la Carta Fundamental, y 2° de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado, según el cual los órganos de la Administración del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las leyes, sin tener más atribuciones que las que expresamente les ha conferido el ordenamiento jurídico. Es decir, solo pueden realizar aquello que está expresamente permitido (aplica criterio contenido, entre otros, en dictámenes Nos 56.884, de 2015; 33.932, de 2017; y, 7.157, de 2020, de este origen).»
«Por consiguiente, en razón de lo explicitado, dado que las capacitaciones de la especie no cumplieron con los presupuestos legales anotados, generándose con ello gastos indebidos, esa jefatura comunal, deberá adoptar las medidas que correspondan, con el objeto de que los concejales que asistieron a las respectivas actividades, reintegren los gastos en que incurrió el municipio con ocasión de aquellas, debiendo informar fundadamente de lo obrado en tal sentido, en un plazo que no exceda del 28 de julio del año en curso, bajo apercibimiento de proceder a formular el reparo correspondiente, conforme con lo previsto en los artículos 95 y siguientes de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de esta Contraloría General», termina diciendo el fiscalizador.
Sólo a modo ilustrativo, con los millones de fondos mal utilizados que se destinaron a cursos de dudosa calidad (y que duraron sólo un par de horas) se podría haber financiado, a por lo menos dos concejales, un Magíster en Administración de Empresas (MBA) en la Universidad Austral de Chile, programa que tiene 6 años de acreditación y con posibilidad de doble titulación en la Montpellier Business School de Francia o con la University of Applied Sciences of Münster en Alemania.
Capacitación 1
Lo primero, efectivamente fueron dos capacitaciones, la primera contratada por trato directo a la empresa de Servicios Anden Austral Ltda. autorizado mediante el Decreto Alcaldicio n.°1062 del 24 de abril de 2019 por un monto total de $2.500.000.-, mientras que los viáticos y gastos a rendir adicionales se autorizaron mediante Cometido Concejal vía Decreto Municipal n.°396 del 25 de abril de 2019 en el que no se explicita el monto, por lo que se añadirían hasta $4,5 millones según lo mencionado por Villegas Huichamán.
El monto total, que ascendería a $7.252.576.- según acusó la concejal, aunque el detalle pormenorizado no es público aún.
En ese viaje de 2019, participaron Marcos Andrés Eujenio Pérez (Ind. pro RN) y Leonardo Patricio Alarcón Pualuan (Ind. pro PPD), quienes asistieron entre los días 6 al 11 de mayo en la capacitación denominada «Gestión y Planificación Municipal Proyectos de Alto impacto de inversión turística ‘Circuito mágico del agua’, como convertir una comuna en destino turístico (municipalidad de Pachacamac y Cieneguilla) y experiencias en materias de seguridad ciudadana».
De vuelta, y en la sesión ordinaria del Concejo Municipal n.°91 del 15 de mayo de 2019, el concejal Alarcón explicó que fueron tres días teóricos y después práctico, y que habrían conocido al teniente alcalde; Eujenín en tanto, detalló algunas de las ideas que allá se implementaron tanto en seguridad como en turismo sin mayores precisiones, indicando que «la propuesta que tenemos y que se le planteó es que ellos nos envíen una gigantografía para colocarla en algún espacio en Dalcahue y nosotros enviarle una gigantografía para que ellos la coloquen allá y así vender Dalcahue».
El acta de esa sesión da pocas luces de lo que hicieron en esos días en Lima. La Opinión de Chiloé eso sí accedió al programa de actividades el que se anexa al final de esta nota.
La empresa en comento estaría ligada a Eduardo Andrés Ochoa Lara y al ex concejal de Llanquihue Fernando Rodrigo Acuña Ide. Entre 2019 y 2020 el municipio de Dalcahue ha desembolsado alrededor de 4,3 millones en 5 capacitaciones breves destinadas a concejales, mientras que en el país, durante los últimos dos años diversos municipios han solicitado alrededor de 500 capacitaciones a esta empresa.
Capacitación 2
La segunda que se contrató fue a través de una licitación pública que ganó la empresa de Sociedad de Capacitación Altaexperticia Ltda., adjudicada mediante el Decreto Alcaldicio n.°131 del 15 de enero de 2020 por un monto total de $3.500.001.-, mientras que los viáticos y gastos a rendir adicionales se autorizaron mediante Cometido Concejal vía Decreto Municipal n.°60 del 15 de enero de 2020 en el que no se explicita el monto, por lo que se añadirían hasta $5,8 millones según lo mencionado por Villegas Huichamán.
El monto total, que ascendería a $9.261.234.- según acusó la concejal, aunque el monto real no ha podido ser cotejado por fuentes independientes ni con las rendiciones a la vista.
En ese viaje de 2020, participaron Marcos Andrés Eujenio Pérez (RN), Carlos Roberto Cárdenas Bahamonde (RN) y Leonardo Patricio Alarcón Pualuan (Ind. pro PPD), quienes asistieron entre los días 26 y 27 de enero a la capacitación denominada «Fiscalización a Proyectos Municipales y Presupuestos Municipales, Rol del Regidores y concejales, intercambio de experiencias en Fiscalización Chile-Perú».
La Opinión de Chiloé buscó en las actas públicas de las Sesiones del Concejo Municipal posterior al viaje no encontrándose mención a aquél.
Sin embargo, en el programa de actividades de la empresa contratada que se tuvo a la vista, se indica que duró 8 horas cronológicas «alusivas a la experiencia limeña en lo referente a la gestión y fiscalización municipal» y que usaron una «metodología de aprender-haciendo».
La empresa sería representada por Marcelo Bravo Ramírez y Luis René Catalán Barriga, ambos con domicilio en Temuco.
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