Ancud: Seremi de Salud autoriza depósito de residuos en Puntra El Roble

enero 11, 2020 La Opinión de Chiloé Ancud, Medio Ambiente, Sociedad, Uncategorized 1
Véase también:
Ancud: depósito de residuos en Puntra El Roble podría estar habilitado esta semana.
Ancud devela el secreto: en Puntra El Roble se instalará depósito de basura.
Contraloría: todos los vertederos municipales de Chiloé están en ilegalidad.
Decretan alerta sanitaria en Provincia de Chiloé tras falta de vertedero en Ancud.

ANCUD (La Opinión de Chiloé) — En medio de la pugna política de la Seremi de Salud de la Región de Los Lagos, Scarlett Molt, y la Ilustre Municipalidad de Ancud, representada por su alcalde Carlos Gómez Miranda, por cómo se ha manejado el tema de la recolección de los residuos domiciliarios de la comuna mientras está vigente del Decreto de Alerta Sanitaria, y tras un informe de la Contraloría General de la República que podría derivar en acciones legales de insospechadas consecuencias para el Estado al exponer (otra vez) un deficiente manejo de la Autoridad Sanitaria en toda la Provicia de Chiloé, durante este viernes finalmente se dio la autorización necesaria para que el depósito en el sector Puntra El Roble comience a funcionar.

Tal y como había adelantado La Opinión de Chiloé, la decisión se tomó luego de confirmarse la culminación de las obras de la primera celda sanitaria de lo que se espera sea el Centro de Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios y Transitorios. Ésta tendrá un área inicial de 1.150 m² con sello y avance en fondo de 10m x 16m; el sellado se hará con dos paños de geotextiles de 180gr/m² y 300 gr/m² y una lámina intermedia de HDPE (polietileno de alta densidad) lisa por ambas caras de 1,5mm. Incluye además las carpetas de protección en zona de taludes y basales. El costo fue de $99.259.637.-

Según expone la autorización mediante Resolución Exenta n.°668/2020 del 10 de enero de 2020 firmado por Scarlett Beatriz Molt Heisse, y que tuvo a la vista La Opinión de Chiloé, la vida útil de esta primera celda (o pozo) será de 12.000 m³ de recepción. Hay que precisar que en el marco de la alerta sanitaria, el Proyecto de Disposición Transitoria de Puntra El Roble fue aprobado por resolución n.°2 de fecha 10 de enero de 2020 por la Jefa Provincial de la SEREMI de Salud de Chiloé (autorización del proyecto completo, mientras que la Seremi autorizó su uso).

El método de disposición de residuos consistirá en la habilitación de una zanja de disposición transitoria de 106m de largo por 34m de ancho. Sin perjuicio de lo anterior, en esta etapa 1 se considera exclusivamente construcción de una sección menor de 30m de largo por 34m de ancho, con pendiente de fondo en sentido norte-sur de 2%, la continuidad constructiva del largo restante se realizará gradualmente.

El mismo viernes se emitió, adicionalmente, el acta de inspección n.°36.149 donde se oficializa «la situación de real riesgo sanitario en la comuna de Ancud a causa de la acumulación de basuras en la zona urbana de dicha comuna, afectando la salud pública de todos los habitantes de la comuna de Ancud».

La Autoridad Sanitaria indica que «a fin de evitar el riesgo sanitario que irroga la falta de disposición de residuos generados por la comuna de Ancud, es que se hace imperativo utilizar las facultades extraordinarias señaladas en el Decreto de Alerta Sanitaria n.°12 del 13 de Abril de 2019 prorrogado por los Decretos n.°18 de 1 de Junio de 2019 y n.°64 del 24 de Diciembre de 2019, en especial de la singularizada en el artículo segundo numeral 4° letra g) que faculta a esta autoridad para autorizar lugares transitorios de disposición de desechos, todo, en las condiciones que en la parte resolutiva se expresarán».

El uso de tal argumento ya había sido adelantado por La Opinión de Chiloé en una nota anterior, concretándose. En particular, el artículo 2 punto 4 letra g) del Decreto de Alerta Sanitaria permite instruir al municipio que «transporte y disponga de los residuos recolectados en lugares transitorios de disposición de desechos, los que serán autorizados para tales efectos por la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Los Lagos».

Se instruyó, en consecuencia, que el municipio deposite los residuos domiciliarios al menos hasta el 10 de febrero de 2020, período en que se evaluará la operación por los entes fiscalizadores del Ministerio de Salud.

Desde la Seremi se indica que «el señalado proyecto fue inspeccionado por funcionarios de esta Autoridad Sanitaria con fecha 30 diciembre de 2019, 3 y 10 de enero de 2020, constatándose deficiencias relacionadas con mejora de los caminos interiores, falta de señaléticas, falta de canalización de aguas lluvias, impermeabilización parcial de la zanja de etapa 1, falta de elementos para el tratamiento de lixiviados, falta de cierre perimetral y falta de instalaciones y baños para los trabajadores, que, según da cuenta la última fiscalización referida, fueron subsanadas por el titular del proyecto, cumpliéndose de esta forma con el estándar técnico sanitario para una adecuada disposición de los residuos sólidos domiciliarios de conformidad con lo señalado en el Decreto n.°189 de 2005 del Ministerio de Salud».

El cumplimiento del referido Decreto —que aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y de Seguridad de los Rellenos Sanitarios— transforma a Ancud en la única comuna de toda la provincia de Chiloé que cumpliría aquella normativa (vertedero en Huicha y ahora en Puntra El Roble), desmintiendo a ciertos sectores que aluden a lo contrario.

Ello, por cierto, podría abrir la puerta para que las comunas de Dalcahue, Quemchi, Castro, Curaco de Vélez, Quinchao, Puqueldón, Chonchi, Quellón y Queilén soliciten disponer sus residuos en Ancud una vez que la vida útil de sus vertederos acabe (en 24 meses): actualmente todos funcionan en el marco de la ilegalidad y ninguno cumple con el Decreto n.°189 en comento. Ello sería interesante porque todas le negaron apoyo temporal al norte de Chiloé.

Tal y como consignó en su momento La Opinión de Chiloé, el lugar seleccionado queda dentro de un terreno de una superficie de 156,3 hectáreas, y que se encuentra a aproximadamente 15 kilómetros entrando desde la Ruta 5 Sur por la W-340. Su dueño es don Erwin Raúl Bergmann Stollsteimer, conocido dirigente del sector Puntra, quien firmó un contrato de arriendo con la municipalidad por un monto mensual de $5.000.000.- más reajustes de IPC a un plazo de 20 años.

Bergmann Stollsteimer es dueño del predio n.° 2 de Puntra conformado por el lote A de una superficie de 1.463 m², el lote B de una superficie de 32,90 hectáreas y el lote C de una superficie de 123,4 hectáreas. Luego, él accedió a firmar un contrato para ceder, a título oneroso una porción de 4 hectáreas de su predio ubicado dentro del lote C, que es donde estará la primera celda sanitaria, con un rango de seguridad de 64 hectáreas, vale decir, en esas 64 hectáreas no existen ni podrán existir sitios residenciales ni realizar otras actividades por al menos los próximos 20 años.

Los trabajos de habilitación, a cargo de Gestión Ambiental y Servicios Crecer SpA vía trato directo, no han estado exentos de problemas toda vez que un grupo de personas que residen cerca del predio en cuestión ha obstaculizado en varias ocasiones el acceso a los equipos de la empresa, lo que incluso ha derivado en la concurrencia de Carabineros al lugar para que depongan tales acciones. Hay que aclarar que es falso que hayan habido enfrentamientos como han difundido algunos a través de redes sociales.

En cuanto a supuestos vicios en la aplicación del Código Sanitario para autorizar y/o visar el depósito transitorio en Puntra El Roble, o eventuales irregularidades en la aplicación de la normativa medioambiental vigente u otras conexas o relacionadas, fuentes consultadas por La Opinión de Chiloé mencionaron que ello sería impreciso toda vez que el Decreto de Alerta Sanitaria del 12 de abril de 2019 —ampliado por segunda vez hasta junio de 2020 mediante el Decreto n.°64 del 24 de diciembre de 2019 publicado en el Diario Oficial el 28 de diciembre de 2019— permite realizar excepciones u omitir actos administrativos con el objetivo de evitar riesgos sanitarios inminentes a la población.

Lo anterior es en razón a que la publicación de tal Decreto fue al alero del artículo 19 n.º9 de la Constitución Política de la República, mismo que por ejemplo, impidió la clausura del vertedero municipal de Yaldad en Quellón en 2014 luego que la Corte de Apelaciones declarara su operación como ilegal.

La Seremi de Salud ya había adelantado que «hay facultades extraordinarias que no se dan en condiciones normales y donde la autoridad tiene que velar por la salud de la población», algo que usó este viernes al autorizar la primera celda.

En el terreno en cuestión se realizaron varios estudios con la venia del Gobierno Regional, la Subsecretaría de Desarrollo Regional (Subdere) y de la Seremi de Salud de Los Lagos, todo en medio del conflicto por un terreno perteneciente a Bienes Nacionales ubicado en San Antonio de Huelden, y que fue propuesto por el Gobierno como primera alternativa. Adicionalmente, también se consideró otros de particulares en Lajas Blancas y Belben. Mientras a nivel público se difundía el conflicto en el terreno perteneciente al Estado, sigilosamente se sondeaba los otros de particulares para luego arrendarlos.

Un primer estudio en Puntra El Roble se abocó a prospecciones con calicatas a 8 y 11 metros de profundidad donde no se observó la presencia de napas subterráneas, vertientes o afloramientos, incluso en época de altas precipitaciones. Si bien es cierto se han difundido algunas fotografías con apozamientos de agua, fuentes consultadas por La Opinión de Chiloé indicaron que ello no comprobaba supuestas vertientes o nacimientos de cursos de agua, sino que más bien reafirmaba que los terrenos tenían una baja «impermeabilización», demostrando que son adecuados para celdas sanitarias.

Se sumó un estudio de suelo donde se determinó que desde el mismo lugar se puede sacar material de compactación.

Por otro lado, no hay cursos relevantes de agua a varios kilómetros; en cuanto a sistemas de captación éstos se observan a aproximadamente 7 kilómetros del lugar, no hay aeródromos cercanos, y la existencia de viviendas recién se observa a 610 metros, y es la del dueño.

Sobre la presencia de algún lugar de interés turístico, podría apreciarse alguno a 9,5 kilómetros de distancia. Se debe agregar que según la Seremi de Salud regional, «el área está totalmente fuera del polígono asociado al Santuario de la Naturaleza de Chepu».

Los estudios geofísicos del sector concluyeron que «los valores de receptibilidad obtenidos indican que existen materiales granulares no sueltos tipo grava y arena seca hasta 30 metros de profundidad analizados, con un mayor contenido de material fino en los primeros 60 a 80 centímetros que podrían explicar la presencia de sectores húmedos en superficie colindante y no se aprecia presencia de napa freática al menos hasta los 30 metros de profundidad estudiada».

Se menciona que «los resultados permiten estimar que no existen acuíferos hasta la profundidad analizada y que hasta la profundidad de las calicatas existentes que están a la vista hasta 7 metros son coherentes».

Actualmente se tramitan en la Corte de Apelaciones de Puerto Montt dos recursos de protección ingresados por vecinos del sector, escritos que están en sus estadios iniciales con un incierto futuro según algunas consultas realizadas por La Opinión de Chiloé, todo porque existe jurisprudencia en el mismo tribunal que ha priorizado la protección de la población ante riesgos sanitarios inminentes por sobre el cumplimiento de requisitos medioambientales.

Lo que pasó en Quellón en 2014, y que se mencionó antes, sería clave y constituiría jurisprudencia para Chiloé (ver nota ralacionada).

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