ISLA DE CHILOÉ (La Opinión de Chiloé) — En el marco de diversos informes de fiscalización llevados adelante por la Contraloría General de la República en orden a detectar el uso potencialmente irregular de licencias médicas por parte de funcionarios públicos, esto es, que habrían incumplido el período de reposo para realizar otras actividades vedadas, una serie de nuevos antecedentes se habrían revelado hace algunos días ante el Congreso Nacional, pero en especifico respecto del Ministerio de Salud, incluyendo claro está, al Servicio de Salud Chiloé.
De acuerdo al antecedentes del reporte que tuvo a la vista La Opinión de Chiloé, fue el Subsecretario de Redes Asistenciales, Julio Montt Vidal, quien este martes develó datos del Departamento de Desarrollo y Calidad de Vida Laboral (DIGEDEP) del Minsal, asegurando, en primera instancia, que habría un total de 25.693 casos con funcionarios que se desempeñan en los distintos Servicios de Salud que habrían realizado un uso indebido de licencias médicas (una persona puede estar involucrada en más de un caso), de los cuales un 92% de los titulares estarían con sumario iniciado.
Detallando, como es de público conocimiento, la Contraloría ha llevado a cabo diversas fiscalizaciones para aquellos funcionarios públicos que solicitaron reposo para los años 2023 y 2024, resultados que se han visto reflejados en varios Informes Consolidados de Información Circularizada (CIC), detectándose como ya se ha dicho, 25.693 casos de potencial uso irregular de licencias respecto a funcionarios que trabajan en los Servicios de Salud, los que se desglosan de la siguiente manera:
- CIC n.°9 (Salida del país) se tienen 4.699 casos.
- CIC n.°10 (asistir partos mientras se encontraban con licencia) se tiene 432 casos.
- CIC n.°13 (licencias investigadas por la fiscalía nacional se tiene 337 casos.
- CIC n.°15 (asistir a casinos de juego estando con licencia) se tienen 4.263 casos.
- CIC n.°16 (funcionarios servicios regionales sale del país con licencia) se tienen 15.962 casos.
Luego de ese total de casos, se indicó que el número total de personas involucradas correspondería a 13.101 (hay algunas que tienen más de una licencia), de las cuales 12.053 tenían abierto un procedimiento disciplinario para determinar su eventual responsabilidad administrativa, con lo que aún existían otros 1.048 funcionarios sobre los que aún no se han iniciado los procedimientos de rigor.
Adicionalmente, los datos indican que para aquellos en los que sí se han iniciado, sólo se ha cerrado un 2,78%, con 157 personas sancionadas: 77 destituidas, 13 suspendidos temporalmente del cargo, 32 multados y 34 censurados (una anotación en su hoja de vida). Otros 205 han sido sobreseídos al no poder constatarse alguna responsabilidad administrativa.
Luego, y respecto de aquellos funcionarios adscritos al Servicio de Salud Chiloé, el reporte del Subsecretario indica que del total con sumario administrativo abierto, 288 personas corresponden a personal trabajando en el Archipiélago (2,4% del total nacional), y que de ese total, sólo 36 han sido notificados del término del procedimiento con resultado diverso, por lo que aún habían otras 252 personas con procesos disciplinarios en curso del que aún no se tiene certeza sobre el plazo de término.
El impacto de un reposo por licencia médica infundado es enormemente relevante para el sistema ya que si se tiene presente que para el año 2025 se tenía proyectado que el índice de ausentismo para el Servicio de Salud Chiloé estaría en torno a los 32,2 días (ausentismo por licencia médica curativa que cada funcionario de la dotación contrata o titular o suplencia registra en el año), entonces esas 288 personas representaron 9.273,6 días de ausencia.
Así las cosas, y tomando como referencia los datos de Superintendencia de Seguridad Social (Suseso), se estima que para 2025 el valor del subsidio diario promedio pagado por el sistema llegó a un promedio de $30.901 para los cotizantes de Fonasa, entonces se tiene que para esos 288 funcionarios se les pagó como mínimo un total de $286.563.514.- estando en reposo, y siempre que se supusiera que ninguno está afiliado a Isapre.
Ahora bien, fuentes consultadas por La Opinión de Chiloé indicaron que la cifra anterior es extremadamente conservadora porque evidentemente hay personal cotizante en Isapre y porque además, los trabajadores públicos tienen derecho a continuar recibiendo el total de sus remuneraciones con normalidad con fondos del Servicio de Salud mientras dure el período de reposo, siendo tarea de estos organismos, con posterioridad, el elevar una solicitud de reembolso a las Mutualidades, Instituciones de Salud Previsional (Fonasa o Isapre) y Cajas de Compensación de Asignación Familiar, algo que está sujeto a plazos de prescripción que son de seis meses o cinco años contados desde la fecha de pago, dependiendo si se habla de Fonasa o las Isapres.
Entonces, y a modo de ejemplo, en diciembre de 2025 un trabajador de planta del Servicio de Salud Chiloé recibió un promedio de $2.356.112.- como remuneración bruta mensualizada, por lo que diariamente ganaba $78.537.-; por lo tanto, si se asumiera que esos 288 funcionarios eran de planta, se les pagó como máximo un total de $728.320.723.- estando en reposo.
Es más, si se sabe que en diciembre de 2025 un trabajador a contrata del Servicio de Salud recibió un promedio de $2.053.508.- como remuneración bruta mensualizada, por lo que diariamente ganaba $68.450.-; entonces de asumirse que esos 288 funcionarios eran a contrata, se les pagó hasta como máximo un total de $634.777.920.- estando en reposo.
Los montos antes mencionados son coherentes con los datos disponibles en la Dirección de Presupuestos (Dipres), ya que según indica el Informe de Ejecución Presupuestaria a diciembre de 2025, en el Servicio de Salud Chiloé se habrían gestionado $3.899.931.000.- (tres mil ochocientos noventa y nueve millones novecientos treinta y un mil pesos) en licencias médicas sólo para los afiliados a Fonasa ese año, mientras que durante el primer trimestre de 2026 ya van $618.007.000.- (seiscientos dieciocho millones siete mil pesos) para los mismos cotizantes (partida 16 capitulo 53 programa 01 subtítulo 05 ítem 02 Asignación 201).
Se debe aclarar que respecto del dato precitado, se tomó como referencia lo que indica el Oficio Circular n.°07 de la Dipres sobre Instrucciones específicas para Ley de Presupuestos del Sector Público 2025, que grosso modo indica que para el caso de las recuperaciones de licencias de funcionarios afiliados a Fonasa, estas serán transferidas desde la Subsecretaría de Salud Pública, razón por la cual, se usa el dato del subtítulo 05 ítem 02 Asignación 201. Esta instrucción se repite para 2026.
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